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产业转型 动力转换: 西北组团的高水平崛起蓝图_中山新闻_南方网
* 来源 :http://www.hugeclix.com * 作者 : * 发表时间 : 2017-10-13 18:08 * 浏览 :

  方先生的经历,只是中山西北组团内部交通现状的一个切面。其实,不仅内部交通不顺畅,西北组团西连江门、北接佛山,长期以来也高度依赖沙水公路和105国道,而这两条道路早已不堪重负。

  如古镇特色小镇将以建设“照亮全球60亿人灯饰特色平台”为目标,深入实施创新驱动发展战略,开拓“科技、知识产权和智慧”三融合创意发展路径。以灯都生态湿地公园为中心,东临古神公路、泗益围,南靠岐江公路,西至新兴大道中,北至百盛路,古镇拟规划11.7平方公里的核心区域。

  干线公路方面,西北组团正协调推进南三公路(顺德段)跨线桥、中山加六线与容桂外环路连接线、东阜公路与佛山“一环”南延线连接线建设,加快推动中山纵四线与顺德碧桂路连接线前期工作,建设新均榄公路、三古路,打通跨市交通“梗阻”,实现西北组团与佛山、江门干线公路互联互通。加强裕隆路、同乐大街、西海大桥等组团内镇际道路对接与共建,进一步完善组团交通道路网。据相关负责人介绍,目前西北组团正在谋划环绕组团的“内环路”。

  镇区范围:小榄镇、古镇镇、横栏镇、东升镇、南头镇、东凤镇、阜沙镇

  重大平台:中山市产业平台(小榄园、古镇园)

  优产业

  在一份《西北组团发展思路》的材料中,西北组团管委会提出,要坚持把“控容提质”作为城镇升级的战略方向,把传统产业升级作为经济发展的头等任务。同时,以规划为主抓手,以平台为强支撑,以交通为先手棋,统筹重大基础设施布局,放大经济社会发展格局,实现“产业转型、动力转换、路径转轨”,推动西北组团高水平崛起。

  交通先手棋破解组团“肠梗阻”

  对照“世界级制造业强区”的远大目标,这盘棋该怎么下?

  还有一些具体的做法,比如在市委、市政府领导和支持的前提下,7个镇区共同成立一个产业协同发展的基金。另外,重大交通基础设施建设可以作为一个重要抓手,加大力度先行推进。

  谋定而后动。越是宏伟的计划,越是要突出规划的引领作用。根据全市组团发展方案,全市将构建“市-组团-镇”三级规划体系,增加组团规划层级,作为市规划局下属机构。市规划局负责全市及跨组团的规划编制、研究与管理规范制定等决策性工作,组团分局负责规划审批及组团规划编制工作,各镇分局负责日常管理和规划申报工作。

  未来西北组团将从战略通道、轨道交通、干线公路和交通枢纽四个层次出发,有步骤地推进交通建设。 南方日报记者 叶志文 摄

  协调机制要更紧密

  生产总值:924.24亿元(2016年)

  以“三带一基地”为载体,西北组团将推动大中小微企业以产业链进行协同技术改造及创新,选择照明灯饰、家用电器、五金等优势传统工业关键环节进行“建链”“强链”“补链”,做大做强产业集群。统筹建设组团信息服务、试验检测、质量认证等公共服务平台,加快发展研发设计、电子商务、金融科技、检验检测、节能环保和会展等生产性服务业。

  ■声音

  西北组团内的相关镇区,必须要建立起紧密型的协调机制,并形成一套制度化的章程。若遇上协商不一致的情况,各镇区可通过章程进行投票表决,再加上市级的统筹引导,更好地推进西北组团融合发展。市级职能部门的人员、服务、协调、管理等功能要适当下沉,服务于组团的区域发展。

  学校、医院等重大公共基础设施,对组团发展同样有引领作用,这正是西北组团统筹的重点之一。

  据介绍,西北组团将以规划为抓手,加快组团特色小镇建设、加强生态保护,以重大基础设施建设推进产城融合。

  西北组团是中山制造业转型升级的主战场。图为南头乐宜嘉家居设备有限公司展厅。南方日报记者 叶志文 摄

  以产业平台引领传统产业转型升级,以生产性服务业为传统产业“强筋骨”,正是整合传统产业的最佳抓手。今年3月,中山市政府印发《中山市产业发展平台名单的通知》,明确在中山设立九大产业园区。

  常住人口:103.13万人

  ●南方日报记者 郑平 郭冬冬

  根据规划,西北组团将构建“三带一基地”的全新产业发展格局:整合古镇、横栏和小榄的照明资源,打造现代照明产业带;整合南头、小榄、东凤和阜沙的家用电器资源,打造智能家用电器产业带;整合东升、小榄、古镇、横栏、阜沙的美居资源,打造精品美居产业带;整合东升、小榄、横栏的装备制造资源,打造先进装备制造业基地。

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  西北组团集合了多个工业大镇,家电、照明、五金和装备制造产业,均是西北组团的强项。这片超过300平方公里的区域,远远超越了一般的“镇”的概念。同时,西北组团也面临着土地强度高、内外交通不畅、传统产业转型动力不足等困难。

  西北组团

  东升镇则围绕城轨站布局,把建设特色小镇与发展棒球产业有机结合起来,作为城镇转型的突破口,通过PPP模式引入社会资本,计划5年内建设集棒球比赛、培训、广告、动漫、饮食、影视、文化、教育、商贸于一体的特色小镇。今年,棒球特色小镇一期工程基础设施有望开工建设。

  当然,在各镇区的行政体制没有根本改变的情况下,组团发展确实需要考虑到各个镇区的切身利益。每个组团首要的职责是加强土地资源的统筹,但是各镇区手里可利用的土地资源,不可能凭空拿出来和其他镇区分享。这里面涉及一个利益协调问题,除了应该加大引导力度之外,更重要的是形成协商一致的机制。

  组团发展涉及未来城市格局的优化。西北组团的发展,对于中山经济增长、产业转型升级至关重要。在产业协同发展、公共平台建设、生产性服务业等多方面,都需要加强统筹。

  据介绍,西北组团将统筹公共服务设施规划、建设和管理,推动组团公共服务均等化,构建“组团中心-镇-社区”三级公共服务体系。组团中心主要承载组团行政、文化、体育、科研、医疗、社会保障、综合旅游服务、商务服务等公共服务职能,建设西北组团行政服务中心、文体中心、医疗卫生中心、职业教育中心、旅游服务设施等;镇主要承担区域公共服务职能,包括镇内行政、教育、医疗、商贸等服务;社区侧重于基本生活服务,重点落实民生设施建设,提升市民的生活便利度。

  大平台驱动传统产业升级

  绘蓝图

  目前,西北组团正大力推动深茂铁路(中山段)动工,加快横栏站规划建设,谋划佛山地铁11号线延长线项目,主动连接广佛地铁网。启动城市轨道2号线一期(小榄环镇北路-中山站)沿线控制性详细规划编制,加快开展项目前期工作。

  其中,小榄园和古镇园的定位,均在于生产性服务业。前者的职责重点在于发展以智能制造综合服务为核心的特色产业,主要包括智能制造及其共性技术服务和解决方案,与半导体照明、五金、家电、厨卫等传统产业转型升级相关的工业设计、检验检测、人才、创业、金融,以及面向“两化”深度融合领域应用的大数据云平台等生产性服务业;古镇园则承担着灯饰产业升级的重任,主要发展工业整合、智能制造、总部经济、互联网平台、设计创意等生产性服务业。

  区域面积:387平方公里

  对于困扰西北部镇区多年的生态治理合作问题,西北组团将严格落实生态控制线,加快形成“三区六廊多节点”的生态网络体系,保护横栏、东升、阜沙等三块农田区,维护西江、广珠城际轨道沿线等六大防护绿廊,加强公园绿地建设,构筑西北组团生态屏障。

  产业平台,以及扎根于产业平台的生产性服务业,也许能回答这个命题。

  以规划引领特色小镇集群建设

  中心强则组团强,提高中心镇区首位度、增强镇区向心力,是西北组团破解“城不像城镇不像镇”的关键。为此,西北组团将着力提升组团中心小榄镇城市品质,完善城市功能配套,吸引人口、居住和就业集聚,增强小榄镇的辐射力、向心力和带动力。

  广中江和中开高速,不仅是西北组团的战略通道,也是中山建设珠江西岸区域交通枢纽的重要支撑,其优先级无疑最高。此外,西北组团正在规划建设南沙至中山高速、深中通道中顺连接线(中顺高速)、西部外环高速,完善西北组团高速路网。加快十水线、射一线(古镇快线)、射二线(G105北线)、南二环(南外环路)等城市快速路建设,提升西北组团到中心组团、东北组团的通行效率。

  同时,统一各镇的污染物排放和环境治理标准,建立健全组团环境污染共治机制。加强饮用水源保护,综合整治流域水生态环境。深化工业源、挥发性有机物、扬尘和机动车等大气污染治理,强化组团联防联控。探索组团环境污染整治综合执法机制,根据组团生态保护专项规划,建设一批有利于提升组团生态环境的污水、垃圾处理设施。

  中山市副市长、西北组团管委会主任袁永康介绍,根据前期调研,未来西北组团将从战略通道、轨道交通、干线公路和交通枢纽四个层面出发,有步骤地推进交通建设。

  发展定位:着力发展先进制造、智能家电、环保家居、创意灯饰、现代物流等产业,加快建设特色小镇,大力改善区域交通,合理配套公共服务,优化城市功能,建设具有国际影响力的传统产业智能化服务化转型升级示范区、新型城镇化示范区,打造具有全国乃至全球影响力的制造业强区。

  毋庸置疑,西北组团是中山制造业转型升级的主战场。与东北等组团不同的是,西北组团的产业重在优化引导,培育新兴产业也必须着眼于现有的产业基础。以家电产业为例,该行业核心区主要为南头和东凤,外部则延伸到小榄、东升乃至横栏。在原有的市场联系基础上,怎样重新排列组合,才能实现传统产业的整体升级?

  特色小镇是推动传统产业转型升级、实现产城融合发展的新引擎。今年以来,中山各镇区的“特色小镇”推进如火如荼。古镇的国家级特色小镇、小榄菊城智谷小镇、东升棒球小镇与南头品牌家电特色小镇,将在中山西北部形成一个特色小镇集群。

  “三旧”改造之前,南头镇宏基e谷国际企业港所在的上百亩土地只是简易的单层厂房。如今,这里已成为中山最具有代表性的“工业上楼”项目之一。不久前,宏基e谷一期投入使用,首批入驻企业28家,其中15家有望在今年成长为规模以上企业。以宏基e谷为中心,一个全新的生产性服务业聚集区正在成型。

  强基础

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  中山市经济研究院院长梁仕伦:

  在未来的轨道交通时代,西北组团或成为大赢家。7年前,小榄、古镇、南头、东升等镇区率先开通广珠城轨。中长期来看,深茂高铁、中山城轨2号线、广佛地铁11号线都将在西北组团落地。其中城轨小榄站是广珠城轨、中山城轨2号线及广佛地铁三条轨道交通的交会点,未来将担当起中山轨道交通第二枢纽的重任。高铁横栏站,则是深茂高铁在中山境内两个站点之一。围绕上述站点,小榄和横栏镇都已启动重大规划,力争把轨道交通枢纽的利好最大化。

  据介绍,西北组团已规划在小榄镇组建西北组团建设投资公司,整合西北7镇的招商人才,统一负责产业平台的开发建设和招商事务。以产业平台项目落户全程跟进的模式,从招商到投产由同一团队全程跟进服务。

  西北组团7镇,是中山重要的产业制造基地。其中,小榄和古镇的综合经济实力比较强。但是,就灯饰产业而言,古镇、小榄和横栏等镇区的产业交叉情况比较严重。每个镇区都有利益诉求,如果仅仅是依靠各自协商、最后由团长协调,这种组团发展模式的效率非常低、很难有大的突破。

  对接城市:广州、佛山、江门

  最后,对组团、对镇区的目标考核,要在原来的基础上,做适当的优化和调整。政府目标考核是个指挥棒,要体现出资源统筹、发展统筹。否则,各个镇区还是站在自己的角度来思考问题、诉求利益,这样的发展方式和以前区别不大。

  解码西北组团战略

  ■西北组团档案

  改善交通出行环境,对于西北组团的意义尤其重大,已经到了刻不容缓的地步。市委市政府对此也有清醒的认识,中山市交通运输局局长余锡盆兼任西北组团“副团长”,其职责正是推进组团交通建设。

  数据显示,西北组团集中了全市40%以上的规模以上企业、一半以上的A股上市企业及全市一半以上的名牌名标。如果以产业集群视角来观察,家电、灯饰照明、装备制造和五金四大支柱产业,其重心均在西北组团。

  此外,西北组团还计划建设交通枢纽,以轻轨小榄站为核心构建高效换乘的客运枢纽体系,打造中山北部门户枢纽。同时优化组团公共交通网络布局和站点设置,进一步完善组团公交快线线网系统,畅通组团交通微循环。

  家住东凤镇某小区的方先生在小榄工业区一家企业上班。最近半年来,他几乎每天上下班都走高速。相邻两个镇区短短20公里路程,为何要到走高速的地步?因小榄东凤之间唯一的免费通道沙口大桥正在大修,每逢上下班,车流就塞满了大桥首尾两端,行人和车辆都寸步难移。